以工代赈是政府通过组织贫困劳动力参与公共基础设施建设，以劳动报酬代替部分现金救济的一种扶贫方式。近年来，一些地方出现了以工代赈县级配套资金不到位的情况，影响了项目的顺利实施，也给贫困群众带来了困难。

一、以工代赈资金的性质

以工代赈资金属于中央财政专项扶贫资金，主要是用于支持贫困地区开展公共基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。资金分为中央补助资金和地方配套资金两部分，其中中央补助资金由中央财政直接拨付，地方配套资金由地方政府承担。

二、地方配套资金不到位的影响

地方配套资金不到位会对以工代赈项目产生以下影响：

1. 项目建设进度受阻：配套资金不到位会导致项目建设资金不足，影响项目施工进度，甚至造成项目停工。
2. 扶贫效果打折扣：配套资金不到位会影响项目的质量和规模，从而降低项目的扶贫效果，无法充分发挥以工代赈扶贫的作用。
3. 贫困群众利益受损：以工代赈项目不仅可以改善基础设施，还为贫困群众提供就业机会和劳动收入。配套资金不到位会导致贫困群众失去就业机会，影响其脱贫致富。

三、地方配套资金不到位的原因

造成地方配套资金不到位的原因主要有：

1. 财政困难：一些地方财政收入有限，难以拿出配套资金。
2. 项目选择不当：部分地方在项目选择上过于追求规模和形象，导致项目成本过高，超出地方财政承受能力。
3. 监管不力：一些地方对以工代赈资金管理不严，存在资金挪用、腐败等问题，影响了配套资金的到位。

四、解决地方配套资金不到位的问题

解决地方配套资金不到位的问题需要采取以下措施：

1. 加大财政支持：中央财政应加大对贫困地区的财政转移支付力度，保障地方配套资金的到位。
2. 优化项目选择：地方政府应根据实际情况选择项目，避免项目规模过大、成本过高。
3. 加强资金监管：建立健全以工代赈资金管理制度，加强资金监管，防止资金流失和挪用。
4. 调动社会力量：鼓励社会力量参与以工代赈项目建设，弥补地方配套资金的不足。

五、以工代赈的前景

以工代赈作为一种重要的扶贫方式，在改善贫困群众生产生活条件、促进贫困地区经济社会发展方面发挥着重要作用。随着国家扶贫攻坚力度的不断加大，以工代赈将继续发挥其独特优势，为贫困地区脱贫致富提供有力支撑。

以工代赈县级配套资金不到位的问题必须引起高度重视。通过加大财政支持、优化项目选择、加强资金监管和调动社会力量等措施，确保配套资金的到位，才能保障以工代赈项目的顺利实施，切实发挥其扶贫惠民的作用，为全面建成小康社会贡献力量。